НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ

ПОСТАНОВА

31.03.2016  № 529

Зареєстровано в Міністерстві 
юстиції України 
20 липня 2016 р. 
за № 992/29122

Про затвердження Процедури встановлення тарифів на послуги з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води

{Із змінами, внесеними згідно з Постановою Національної комісії, що здійснює 
державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 
№ 1377 від 07.11.2017}

Відповідно до Законів України «Про теплопостачання», «Про житлово-комунальні послуги», «Про державне регулювання у сфері комунальних послуг», підпункту 5 пункту 4 Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженого Указом Президента України від 10 вересня 2014 року № 715, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, ПОСТАНОВЛЯЄ:

1. Затвердити Процедуру встановлення тарифів на послуги з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води, що додається.

2. Визнати такою, що втратила чинність, постанову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, від 20 червня 2014 року № 766 «Про затвердження Процедури встановлення тарифів на послуги з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води», зареєстровану в Міністерстві юстиції України 17 липня 2014 року за № 828/25605.

3. Департаменту із регулювання відносин у сфері теплопостачання забезпечити подання цієї постанови на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України у встановленому законодавством порядку.

4. Ця постанова набирає чинності з дати її офіційного опублікування.

Голова Комісії

Д. Вовк

ПОГОДЖЕНО:

Голова 
Державної регуляторної служби України

К. М. ЛЯПІНА

Голова Антимонопольного комітету України

Ю. ТЕРЕНТЬЄВ

Заступник Міністра регіонального розвитку, 
будівництва та житлово-комунального 
господарства України

Є. Б. КРУГЛЯК

ЗАТВЕРДЖЕНО 
Постанова Національної 
комісії, що здійснює державне 
регулювання у сферах енергетики 
та комунальних послуг 
31.03.2016 № 529

Зареєстровано в Міністерстві 
юстиції України 
20 липня 2016 р. 
за № 992/29122

ПРОЦЕДУРА 
встановлення тарифів на послуги з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води

I. Загальні положення

1.1. Ця Процедура визначає порядок встановлення тарифів на послуги з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води.

1.2. Ця Процедура застосовується Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП), при встановленні тарифів на послуги з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води і поширюється на суб’єктів природних монополій та суб’єктів господарювання на суміжних ринках, ліцензування діяльності яких здійснюється НКРЕКП та які є виконавцями послуг з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води (далі - виконавці послуг) відповідно до Закону України «Про державне регулювання у сфері комунальних послуг».

1.3. У цій Процедурі терміни вживаються в таких значеннях:

встановлення тарифів - встановлення НКРЕКП для виконавців послуг тарифів на послуги з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води за визначеною структурою;

заява - письмове звернення виконавця послуг до НКРЕКП щодо встановлення/коригування тарифів на послуги з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води з повним комплектом документів, передбачених цією Процедурою;

заявник - виконавець послуг з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води, який звернувся до НКРЕКП для встановлення тарифів на централізоване опалення та централізоване постачання гарячої води із заявою та відповідним комплектом документів.

Інші терміни вживаються у значеннях, наведених у Законах України  «Про теплопостачання», «Про житлово-комунальні послуги».

1.4. Розрахунки тарифів виконуються заявником відповідно до вимог порядку формування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води та надаються до НКРЕКП разом із заявою як додатки.

1.5. Рішення щодо встановлення тарифів приймаються НКРЕКП на відкритих засіданнях, які проводяться після розгляду наданих заявником документів та аналізу результатів фінансово-господарської діяльності заявника відповідними структурними підрозділами НКРЕКП і підготовки їх пропозицій, шляхом усебічного та повного з’ясування позицій усіх учасників відкритих засідань та оформлюються постановою НКРЕКП.

1.6. Рішення НКРЕКП про встановлення тарифів оприлюднюються на офіційному сайті НКРЕКП. До рішення про встановлення тарифів додається структура тарифів.

1.7. Рішення НКРЕКП щодо встановлених тарифів доводяться до відома споживачів згідно з вимогами статті 15 Закону України «Про доступ до публічної інформації» та Порядку доведення до споживачів інформації про перелік житлово-комунальних послуг, структуру цін/тарифів, зміну цін/тарифів з обґрунтуванням її необхідності та про врахування відповідної позиції територіальних громад, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 30 липня 2012 року № 390, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 16 серпня 2012 року за № 1380/21692.

II. Вимоги до оформлення заяви

2.1. Для встановлення тарифів на послуги з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води заявник подає до НКРЕКП заяву за встановленою формою (додаток 1).

2.2. До заяви щодо встановлення тарифів додаються у паперовому та електронному вигляді розрахунки, підтвердні й обґрунтовувальні матеріали та документи, що використовувалися під час проведення таких розрахунків, а саме:

1) пояснювальна записка щодо необхідності встановлення нових тарифів, що включає обґрунтування планованих витрат виконавця послуг за їх складовими та аналіз результатів фінансово-господарської діяльності за базовий період й очікувані зміни у планованому періоді;

2) перелік житлових будинків, надання послуг мешканцям яких здійснює виконавець послуг (додаток 2);

3) розрахунок витрат на оплату праці персоналу, безпосередньо задіяного в наданні послуг із централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води;

4) інформація щодо планованих обсягів теплової енергії на централізоване опалення та централізоване постачання гарячої води для категорії споживачів «населення», опалюваної площі та відповідних питомих норм на опалення житлових будинків у розрізі поверхів та кліматичних показників (додаток 3), інформація щодо планованих обсягів теплової енергії та води на послуги з централізованого постачання гарячої води для категорії споживачів «населення» (додаток 4) та консолідована інформація щодо планованих обсягів теплової енергії на послуги з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води;

5) інформація щодо обсягів теплової енергії на централізоване постачання гарячої води для потреб управителів багатоквартирних будинків, бюджетних установ та інших споживачів (додаток 5);

6) розрахунок одноставкових тарифів на послуги з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води, що надаються населенню (додаток 6);

7) розрахунок двоставкових тарифів на послуги з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води, що надаються населенню (додаток 7);

8) розрахунок тарифів на послугу з централізованого постачання гарячої води для потреб управителів багатоквартирних будинків, бюджетних установ, релігійних організацій та інших споживачів (додаток 8);

9) копії звітності за базовий період та з початку поточного року:

форма № 1 «Баланс (Звіт про фінансовий стан)» (додаток 1 до Національного положення (стандарту) бухгалтерського обліку 1 «Загальні вимоги до фінансової звітності», затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 07 лютого 2013 року № 73, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 28 лютого 2013 року за № 336/22868);

форма № 2 «Звіт про фінансові результати (Звіт про сукупний дохід)» (додаток 1 до Національного положення (стандарту) бухгалтерського обліку 1 «Загальні вимоги до фінансової звітності», затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 07 лютого 2013 року № 73, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 28 лютого 2013 року за № 336/22868);

форма № 8-НКП-ЖКК (квартальна) «Звіт про фінансові результати та виконання кошторису витрат з ліцензованих видів діяльності» (додаток 8 до Правил організації звітності, що подається до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, від 11 жовтня 2013 року № 202, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 07 листопада 2013 року за № 1905/24437);

форма № 1-ПВ (квартальна) «Звіт з праці», затверджена наказом Державної служби статистики України від 21 липня 2015 року № 172;

форма № 1-підприємництво (річна) «Структурне обстеження підприємства», затверджена наказом Державної служби статистики України від 29 вересня 2014 року № 273;

форма № 11-ОЗ (річна) «Звіт про наявність і рух основних засобів, амортизацію», затверджена наказом Державної служби статистики України від 24 жовтня 2013 року № 321;

10) копії рішень органів місцевого самоврядування про затвердження норм споживання житлово-комунальних послуг на централізоване опалення, централізоване постачання гарячої води;

11) копії рішень органів місцевого самоврядування про початок/закінчення опалювального періоду у попередніх опалювальних періодах;

12) розрахунок інших витрат абонентської служби, розрахунок витрат на придбання води на послугу з централізованого постачання гарячої води, розрахунок витрат на послуги банку та інших установ з приймання і перерахування коштів споживачів;

{Підпункт 12 пункту 2.2 розділу ІІ в редакції Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1377 від 07.11.2017}

13) протокол відкритого обговорення (відкритого слухання) на місцях питання щодо необхідності встановлення цін (тарифів)/змін до них відповідно до Порядку проведення відкритого обговорення проектів рішень Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженого постановою НКРЕКП від 30 червня 2017 року № 866.

{Пункт 2.2 розділу ІІ доповнено новим підпунктом згідно з Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1377 від 07.11.2017}

2.3. У разі виявлення обставин, передбачених підпунктом 2 пункту 4.2 розділу IV цієї Процедури, ліцензіат подає до НКРЕКП заяву щодо встановлення тарифів шляхом коригування лише тих складових частин структури тарифів, за якими відбулися цінові зміни в бік збільшення або зменшення. До заяви додаються обов’язкові додатки, передбачені підпунктами 6-8 та 13 пункту 2.2 цього розділу, пояснювальна записка, розрахунки та документи, що підтверджують необхідність зміни тарифів.

Кількісні показники, враховані при формуванні структури чинних тарифів під час встановлення тарифів шляхом коригування, не переглядаються.

{Пункт 2.3 розділу ІІ із змінами, внесеними згідно з Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1377 від 07.11.2017}

2.4. Виконавець послуг забезпечує достовірність наданої ним інформації.

III. Порядок та строки розгляду заяви

3.1. Заява щодо встановлення/коригування тарифів та зазначені в розділі II цієї Процедури документи подаються для реєстрації до НКРЕКП.

3.2. У разі відповідності заяви та доданих до неї документів вимогам, встановленим у розділі II цієї Процедури, НКРЕКП розглядає їх протягом 30 календарних днів з дня надходження до НКРЕКП.

3.3. У разі якщо заява та додані до неї документи не відповідають вимогам розділу II цієї Процедури, заява залишається без розгляду, про що НКРЕКП письмово повідомляє виконавця послуг протягом 10 робочих днів з дня надходження заяви із зазначенням підстав.

3.4. НКРЕКП може ініціювати проведення експертизи розрахунків та обґрунтовувальних матеріалів виконавця послуг із залученням відповідних фахівців, про що НКРЕКП письмово повідомляє виконавця послуг.

3.5. НКРЕКП може звернутися до виконавця послуг з метою отримання у визначений НКРЕКП строк додаткових письмових обґрунтувань та пояснень щодо наданих матеріалів, необхідних для підтвердження розрахунків тарифів та вирішення спірних питань, що виникли під час розгляду заяви щодо встановлення/коригування тарифів.

Розгляд заяви призупиняється на строк проведення експертизи розрахунків та обґрунтовувальних матеріалів виконавця послуг, передбаченої пунктом 3.4 цього розділу, а також на строк, передбачений абзацом першим цього пункту, про що НКРЕКП письмово повідомляє виконавця послуг.

Якщо виконавець послуг не надав додаткових пояснень та обґрунтувань на звернення НКРЕКП у визначений строк, розгляд заяви призупиняється до дня надходження зазначених пояснень та обґрунтувань.

3.6. Постанови НКРЕКП про встановлення тарифів, їх структури розміщуються на офіційному веб-сайті НКРЕКП протягом 10 робочих днів після прийняття відповідного рішення на відкритому засіданні НКРЕКП.

IV. Зміна тарифів

4.1. Зміна тарифів може бути ініційована виконавцем послуг шляхом подання до НКРЕКП заяви щодо встановлення/коригування тарифів та доданих до неї документів, зазначених у розділі II цієї Процедури, або НКРЕКП без подання ліцензіатом зазначеної заяви.

4.2. Зміна тарифів може проводитись за обставин, що впливають або можуть вплинути на результати діяльності виконавця послуг, а саме у таких випадках:

1) зміна обсягів надання послуг із централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води, урахованих при встановленні чинних тарифів, більше ніж на 15 %, зміна у структурі опалюваного житлового фонду більше ніж на 15 %;

2) зміна протягом строку дії тарифів обсягу окремих витрат, пов’язаних із наданням послуг централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води, з причин, які не залежать від виконавця послуг, зокрема збільшення або зменшення ставок податків і зборів, розмірів мінімальної заробітної плати, орендної плати та амортизаційних відрахувань, підвищення або зниження цін і тарифів на паливно-енергетичні та інші матеріальні ресурси (у разі таких змін може проводитися перерахування тарифів шляхом коригування лише тих складових частин структури тарифів, за якими відбулися цінові зміни в бік збільшення або зменшення), якщо це в сукупності призводить до зміни тарифів більше ніж на 2 % від установленого рівня;

3) наявність перехресного субсидіювання між видами господарської діяльності виконавця послуг або установлення факту нецільового чи необґрунтованого використання виконавцем послуг коштів, передбачених структурою тарифів на послуги з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води;

4) надання виконавцем послуг до НКРЕКП недостовірної інформації при обґрунтуванні і розрахунках тарифів.

Заступник директора 
Департаменту із регулювання 
відносин у сфері 
теплопостачання

Є. Люлевич

Додаток 1 
до Процедури встановлення тарифів 
на послуги з централізованого 
опалення та централізованого 
постачання гарячої води 
(пункт 2.1 розділу ІІ)

ЗАЯВА 
щодо встановлення/коригування тарифів

{Додаток 1 із змінами, внесеними згідно з Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1377 від 07.11.2017}

Додаток 2 
до Процедури встановлення тарифів 
на послуги з централізованого 
опалення та централізованого 
постачання гарячої води 
(підпункт 2 пункту 2.2 розділу ІІ)

ПЕРЕЛІК 
житлових будинків

{Додаток 2 із змінами, внесеними згідно з Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1377 від 07.11.2017}

Додаток 3 
до Процедури встановлення тарифів 
на послуги з централізованого 
опалення та централізованого 
постачання гарячої води 
(підпункт 4 пункту 2.2 розділу ІІ)

ІНФОРМАЦІЯ 
щодо планованих обсягів теплової енергії на централізоване опалення та централізоване постачання гарячої води для категорії споживачів «населення», опалюваної площі та відповідних питомих норм на опалення житлових будинків у розрізі поверхів та кліматичних показників

_____________________________________________ 
(найменування виконавця послуг)

{Додаток 3 із змінами, внесеними згідно з Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1377 від 07.11.2017}

Додаток 4 
до Процедури встановлення тарифів 
на послуги з централізованого 
опалення та централізованого 
постачання гарячої води 
(підпункт 4 пункту 2.2 розділу ІІ)

ІНФОРМАЦІЯ 
щодо планованих обсягів теплової енергії та води на послуги з централізованого постачання гарячої води для категорії споживачів «населення»

___________________________________________________________ 
(найменування виконавця послуг)

__________ 
* Розраховується за кожною затвердженою нормою споживання гарячої води на одного мешканця, м ^-3 на місяць.

{Додаток 4 із змінами, внесеними згідно з Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1377 від 07.11.2017}

Додаток 5 
до Процедури встановлення тарифів 
на послуги з централізованого 
опалення та централізованого 
постачання гарячої води 
(підпункт 5 пункту 2.2 розділу ІІ)

ІНФОРМАЦІЯ 
щодо обсягів теплової енергії на централізоване постачання гарячої води для потреб управителів багатоквартирних будинків, бюджетних установ та інших споживачів

__________________________________________________________ 
(найменування виконавця послуг)

{Додаток 5 із змінами, внесеними згідно з Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1377 від 07.11.2017}

Додаток 6 
до Процедури встановлення 
тарифів на послуги з централізованого 
опалення та централізованого 
постачання гарячої води 
(підпункт 6 пункту 2.2 розділу ІІ)

РОЗРАХУНОК 
одноставкових тарифів на послуги з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води, що надаються населенню

{Додаток 6 в редакції Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1377 від 07.11.2017}

Додаток 7 
до Процедури встановлення 
тарифів на послуги з централізованого 
опалення та централізованого 
постачання гарячої води 
(підпункт 7 пункту 2.2 розділу ІІ)

РОЗРАХУНОК 
двоставкових тарифів на послуги з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води, що надаються населенню

{Додаток 7 в редакції Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1377 від 07.11.2017}

Додаток 8 
до Процедури встановлення 
тарифів на послуги з централізованого 
опалення та централізованого 
постачання гарячої води 
(підпункт 8 пункту 2.2 розділу ІІ)

РОЗРАХУНОК 
тарифів на послугу з централізованого постачання гарячої води для потреб управителів багатоквартирних будинків, бюджетних установ та інших споживачів

{Додаток 8 в редакції Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1377 від 07.11.2017}